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縣殘聯關于《安福縣殘疾兒童康複救助實施方案》的解讀

日期:2019-04-11 字號:[]

 

根據《殘疾預防和殘疾人康複條例》(國令第675號)、《國務院關于建立殘疾兒童康複救助制度的意見》(國發201820號)、《江西省人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》(贛府發〔201828號)和吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市殘疾兒童康複救助實施方案的通知》(吉府辦字〔2018226號)文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、文件起草的目的和意義

認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康複服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康複服務”,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二、文件起草的過程

縣殘聯起草了《安福縣殘疾兒童康複救助實施方案(征求意見稿)》文件起草過程征求了縣財政局、縣民政局、縣教體局、縣人社局、縣醫保局、縣衛健委、縣扶貧辦的意見,並根據反饋意見對文件內容作了修改,並提請縣政府常務會議審議,形成正式文件下發

三、主要內容

(一)總體要求。計劃2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康複救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康複救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救,實現殘疾兒童康複救助全覆蓋。2025年,殘疾兒童康複救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康複服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康複服務,健康成長,全面發展權益得到有效保障。

(二)主要內容。一是明確了救助對象範圍。具有安福縣戶籍或持有安福縣居住證,有康複需求和診斷明確的0-6歲(不滿7周歲,下同)視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨症兒童。重點救助對象爲城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童,殘疾孤兒、納入特困人員供養範圍的殘疾兒童和家庭人均收入低于當地貧困線家庭的殘疾兒童。二是明確了救助主要內容。1.基本康複訓練。0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨症兒童提供視功能訓練、聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應訓練服務。2.輔助器具適配。爲视力残疾儿童验配助视器、盲杖;爲重度以上听力残疾儿童提供人工耳蜗(单耳)、爲听力残疾儿童验配助听器(双耳);爲肢体残疾儿童装配基本型假肢或矫形器,适配轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具。3.手術。爲有手术适应指征的重度以上听力残疾儿童提供人工耳蜗手术;爲有需求的肢体残疾儿童实施矫治手術。三是明確了救助標准。1.基本康複訓練。視力殘疾兒童每人一次性補助1000元,听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童,补助标准爲15000//年。重點救助對象享受6歲以內接受基本康複訓練不限年限的全程救助;其他殘疾兒童,享受三年的基本康複訓練救助。到2025年,實現0-6歲有需求的殘疾兒童接受基本康複訓練全覆蓋。2.輔助器具適配。视力残疾儿童适配助视器,盲杖每人补助标准爲100元;肢体残疾儿童适配辅助器具每人补助标准爲1200元;听力残疾儿童适配辅助器具,植入人工耳蜗产品每人补助标准爲60000元、适配助听器(双耳)每人补助标准爲6000元。3.手術。重度以上听力残疾儿童植入人工耳蜗手术每人补助标准爲12000元;肢体残疾儿童矫治手术每人补助标准爲10000元。以上救助标准爲残疾儿童康复救助最低标准,最低救助标准根据全县经济社会发展、财政状况和康复服务价格变动等因素适时进行调整。三是明確了經費保障。縣財政應將殘疾兒童康複救助資金納入年度預算,統籌安排殘疾兒童康複救助資金及相應工作經費,並隨著經濟和社會發展逐年提高。四是明確了工作流程。1.自願申請。残疾儿童监护人或所在的福利机构向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县级残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代爲申请。申请时提供相关材料:残疾儿童户口册或居住证、三甲以上医院(含三甲医院)出具的康复需求诊断证明、监护人或委托人身份证等证明材料。2.審核確定。縣殘聯負責對殘疾兒童康複救助申請進行審核。對于重點救助對象的救助申請,由縣殘聯與民政、扶貧部門進行相關信息比對後作出決定。對于其他經濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請還要提供村(居)委會和當地民政部門出具的困難證明。對審核符合條件的納入救助,不符合條件的作出解釋說明。3.實施救助。1)經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康複機構接受康複服務,縣殘聯將救助對象信息錄入精准康複服務系統,建立康複救助檔案,填寫《殘疾人精准康複服務手冊》和《殘疾人精准康複服務補助申請審批表》,辦理轉介服務手續。經縣殘聯審核同意,殘疾兒童監護人也可選擇在非定點康複機構接受康複訓練。(2)定点康复机构由县残联组织会同卫计、教育、民政等部门按照公开择优原则确定。鼓励符合条件的医疗机构、特殊教育学校建立定点康复机构,支持符合条件的各级福利院残疾儿童康复机构发展成爲定点康复机构。非定点康复机构由县卫生计生部门和残联确认,应具有独立法人资质,符合有关康复机构准入及管理规范,方便残疾儿童康复服务。(3)申請聽力、言語、智力、腦癱和孤獨症康複訓練服務的,一年度康複訓練時間不少于10個月,每天不少于3.5個小時,康複訓練時間少于3個月的不予補助。申請視力康複訓練服務的,康複訓練時間不少于1個月,每天不少于2小時,康複訓練不滿1個月的不予補助。4.費用結算。在定点和非定点康复机构的康复服务费用,已参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童,在康复机构发生的康复服务费用,符合城乡居民基本医疗保险相关政策规定的,由城乡居民基本医疗保险、大病保险按照三个目录标准先行结算,同时已纳入医疗救助以及列入政府相关部门医疗救助范围的,由医疗救助或政府相关部门项目资金按章程规定先行结算。不在上述范围或先行结算有差额的,由申请人提供康复救助档案、康复效果评估材料和相关的票据(原件或复印件),经县残联审核后,由财政部门按救助标准与康复机构直接结算或由县残联向县财政申请救助资金,再由残联与康复机构或申请人结算,结算周期爲半年度或一年度。

(三)保障措施。1.加強組織領導。明確殘聯、教育、民政、財政、人社、醫保、衛計、扶貧等部門和各鄉鎮要各負其責,加強組織協調,齊抓共管。2.加強政策宣傳。3.加強監督管理。