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中共安福縣委關于巡視整改情況的通報

日期:2019-10-10 字號:[]

 

按照省委統一部署,201937日至59日,省委第四巡視組對安福縣委政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利及巡視整改情況等進行巡視監督。201963日,省委第四巡視組向安福縣委反饋了巡視意見。根據《中國共産黨巡視工作條例》《中國共産黨黨內監督條例》和《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,堅決扛起巡視整改政治責任

縣委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,深刻領會習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,堅持把巡視整改作爲維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導的重大政治檢驗、重大政治任務來抓,做到體系化組織、清單式管理、銷號式整改、過程性管控,全面推進巡視整改工作。

一是深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,切實增強巡視整改政治自覺。縣委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務和推動巡視整改的力量源泉,始終樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察,縣委把學習宣傳貫徹總書記視察江西重要講話精神擺在重中之重,先後召開縣委常委會議、全縣領導幹部會議、縣委理論學習中心組學習會深入學習研討、研究貫徹落實意見,常委同志帶頭參加縣委宣講團,深入基層開展宣講24場,實現宣傳宣講全覆蓋,推動學習宣傳貫徹走深、走實、走心。縣委充分用好學習成果,把總書記視察江西重要講話精神轉化爲推進巡視整改工作的強大思想武器,聚焦“兩個定位”和“五個推進”的更高要求,提高巡視整改政治站位,扛起巡視整改政治責任,以巡視整改實實在在的成效,推動總書記重要講話精神在安福落地生根、開花結果,以實際行動踐行“兩個維護”。

二是堅持以上率下,體系化組織推進。63日,接到省委巡視組的反饋意見後,縣委當晚隨即召開專題會議,深入學習反饋意見,研究部署整改工作,成立了由縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組,縣長和縣委副書記擔任副組長,其他縣領導擔任成員,領導小組下設辦公室,由縣委常委、縣紀委書記、監委主任擔任辦公室主任,從縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦抽調專人集中辦公;612日,縣委召開常委會討論研究巡視整改工作方案,對巡視整改工作進行任務分解,會議通過《中共安福縣委關于認真做好省委第四巡視組反饋意見整改工作的通知》《中共安福縣委意識形態工作責任制整改工作方案》等文件;617日,召開省委巡視反饋意見整改工作推進會,要求全縣上下聚焦巡視組反饋的問題,堅定堅決地、不折不扣地整改到位;625日,縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會,常委班子成員主動認領問題,深刻剖析問題根源,嚴肅認真地開展批評和自我批評,達到了提高認識、推進整改的目的。整改期間,縣委主要負責同志認真履行第一責任人職責,先後多次主持召開縣委常委會議、書記專題會議,專門聽取整改工作彙報,統籌謀劃重點專項整治,解決重點難點問題。縣委常委班子成員和其他縣級幹部都牽頭整改相關事項,各負其責、各司其職;各鄉鎮和縣直單位均成立了相應組織,專人負責整改工作,實現了縣鄉上下聯動、部門左右銜接推進機制,形成了以上率下、協同整改的良好局面。

三是壓實整改責任,清單式管理任務。縣委印發《中共安福縣委關于認真做好省委第四巡視組反饋意見整改工作的通知》以及《任務分解表》,形成定位、定案、定崗、定責、定人、定時等“六定”舉措,將巡視反饋的六大方面19個問題,細化分解爲41個具體整改任務,明確了103條具體整改措施。每項整改舉措都逐一明確牽頭領導、牽頭單位、責任單位、整改時限,實行清單式管理、台賬式推進,逐項盤點銷號。按照“事要解決、人要處理、長效機制要建立、推動發展要見實效”的工作要求,各整改單位均根據工作實際制定了整改詳實舉措,將整改責任壓實到人,對整改任務挂賬銷號,同時定期上報工作進度。縣委巡視整改辦嚴格按照“一事一檔”標准,建立了41個“任務檔案”,專人專檔負責調度督促,做到“挂賬銷號”、按賬推進。

四是強化調研督查,過程性管控落實。爲全面了解整改工作落實情況,實行巡視整改工作全過程管控。按照縣委巡視整改工作領導小組要求,縣委巡視整改辦于73日和27日先後2次開展調研督查,強化對巡視整改工作的過程性推進;先後刊發5期巡視整改工作簡報,按照“一周一報”要求,及時跟進各責任單位整改情況,重點曝光整改不力的情形,以宣傳帶動學習,以通報督促落實。整改期間,縣委先後多次召開常委會議、書記專題會議、領導小組會議、調度會,壓實整改責任,協調解決具體事項,過程管控推進整改,對整改措施不力的,提出嚴厲批評,責令按期糾正。71日,巡視整改辦負責人組織專題會議調度巡視整改工作;716日,縣委常委會聽取巡視整改工作進展情況彙報;724日,縣委召開全體(擴大)會議,對巡視整改工作進行再部署、再推進、再落實;81日,縣委召開省委巡視反饋問題整改工作調度會,專題聽取了巡視整改工作彙報,重點總結階段性整改成效,謀劃下一步工作重點。

五是堅持標本兼治,一體化深入整改。堅持舉一反三,注重標本兼治,在“事要解決,人要處理”的基礎上謀求“建章立制、推動發展”,將“當前遏制”與“長遠管住”一體化推進。根據省委巡視組反饋意見,縣委辦、縣接待辦牽頭開展“違規公務接待”專項整治;縣委組織部牽頭開展“軟弱渙散基層黨組織”專項治理;縣委宣傳部牽頭開展“意識形態工作責任制落實情況”專項整改;縣發改委牽頭開展“工程招投標市場秩序暨打擊圍標串標等違法違規違紀行爲”專項整治;縣財政局、審計局聯合開展“建設工程結算時限超期及無故拖欠工程款項目”整治清理;水利局牽頭開展“非法采砂洗砂及廢棄采砂廠整治行動”。縣委縣政府先後出台《安福縣黨政機關國內公務接待管理辦法》《安福縣政府投資項目管理暫行辦法》《中共安福縣委黨建工作領導小組工作規則》等制度性文件,有力地推動了整改工作常態長效。

二、聚焦巡視反饋問題,不折不扣落實整改任務

根據省委第四巡視組反饋意見,安福縣委將反饋的六大方面19項問題,細化分解爲41個具體問題,提出了103條整改措施。截至201983日,要求在82日前集中整改階段完成整改任務的33個具體問題,已完成整改31個(包含已立行立改的問題和已階段性完成整改且已轉入持續深化整改的問題),2個具體問題(“一次不跑”改革和“鄉村醫療”)基本完成,但還將持續深化整改;計劃于2019123日前完成整改的6個具體問題(含831日前完成的巡視反饋問題線索辦理)、20201231日前完成整改的2個具體問題,正嚴格按照序時進度推進落實,取得了階段性整改成效。

現將省委第四巡視組反饋問題整改落實情況逐條逐項予以報告。

(一)在“結合實際學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”方面

1)關于“理論學習成效不夠明顯”的問題。

一是以上率下抓學習。充分利用縣委常委會和縣委中心組等抓好政治理論學習,將個人自學與集體學習相結合,集體學習每季度不少于1次,每次不少于4位成員研討發言;印制縣委中心組學習筆記本,各成員學習筆記實行專本專記,每年調閱1次。上半年,縣委中心組共組織集體學習4次,安排研討發言21人次。二是全面對標抓落實。突出在更高層次上落實習近平總書記對江西工作的重要要求,制定《學習宣傳貫徹總書記再次視察江西重要指示精神實施方案》,組織縣委中心組成員及各鄉鎮各單位主要領導收聽收看了省委習近平總書記視察江西重要講話精神宣講視頻會;縣委中心學習組專題學習《習近平在江西考察並主持召開推動中部地區崛起工作座談會》《中共江西省委關于認真學習習近平總書記視察江西時的重要講話精神的通知》;邀請市委宣講團成員到我縣宣講習近平總書記視察江西重要講話精神;出台《中共安福縣委落實<中共江西省委關于深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神努力描繪好新時代江西改革發展新畫卷的決定及吉安市委實施意見>的實施方案》,確定了27個方面118項具體任務,並做了明確的責任分工。三是豐富內涵促提升。實行“理論學習”與“專題調研”相結合、“走出去”與“請進來”相結合、“線上學習”與“線下學習”相結合的學習制度,組織中心組成員聚焦我縣發展問題,深入基層調研,每年至少撰寫1篇高質量調研報告;每年邀請專家學者來縣授課不少于1次;結合慶祝新中國成立70周年主題教育活動,組織領導班子赴愛國主義教育基地開展紅色教育培訓;626日,邀請了市委宣講團成員到我縣宣講習近平總書記視察江西重要講話精神,全縣500余名黨員幹部聆聽了宣講報告,選派57名正科級幹部參加西北工業大學綜合素能提升高級研修班;620日開展了全縣“學習強國”知識競賽活動;利用“學習強國”“江西幹部網絡學院”開展學習,在“美好安福”APP上開辟理論學習專欄,每周對全縣各黨委(黨組)學習強國活躍度情況抽查進行通報,刊發優秀學習體會文章,開展了全縣“學習強國”知識競賽,營造比學趕超的良好氛圍。四是學用結合促發展。縣委積極踐行新發展理念,搶抓機遇、多措並舉,全縣經濟穩中有進,主導産業加快轉型。上半年,全縣國內生産總值、財政收入、稅收收入、民生八項支出、規模以上工業增加值、固定資産投資、社會消費品零售總額、外貿出口、實際利用省外資金、城鎮居民人均可支配收入等10項主要經濟指標增幅均高于全省、全市平均水平,且有7項指標增幅進入全市前五位,經濟質量效益同步提升。現代工業勢頭良好,“1+3”主導産業加快集聚,海能電子成爲全市首家A股上市本土企業,朗特電子、國锂電池等項目加快建設,動力科技、永德立等重大主導産業項目成功落戶,1-6月份,縣高新技術産業園實現主營業務收入同比增長11%,工業增加值同比增長12%。現代農業提質增效,出台《農村産業提升工程實施方案》,新增八大富民産業2.81萬畝,新完成高標准農田建設任務4.3萬畝,第三方評估再次位列全市第一,糧食主産區地位持續鞏固,新型農業經營主體加快培育,農業産業化步伐更爲堅實。旅遊産業全面提速,武功山經營管理體制改革“六個統一”全面落實,核心景區項目加快推進,章莊兔子的老家、嚴田神元大健康産業園等重點項目投入運營,成功獲評“中國福文化之鄉”,榮獲全省旅遊産業發展先進縣。

2)關于“落實以人民爲中心的思想有差距”的問題

一是基礎教育薄弱環節有效緩解。大班額問題加快化解,城東學校將于今年秋季開始招生,加快平三小、縣工業園區小學建設,確保2020年秋季投入使用,化解城區學校大班額90%。同時,嚴格執行城區義務階段學校招生規定,嚴禁打招呼、批條子等插手招生行爲。加大教師招聘力度,今年新招入教師205名,其中招聘中小學和幼兒教師159人,三定向分配26人,“三支一扶”支教轉正10人;年內將通過“三支一扶”方式招引10名幼兒教師。加快推進鄉鎮學校和村小教學點擴容改造,將部分有生源的村小閑置校舍改造成公辦幼兒園,切實改善農村學校辦學條件;加快城南幼兒園建設,確保2020年底前投入使用,規劃建設城西幼兒園;由政府回購或其他形式,確保今年年底前每個鄉鎮有一所公辦中心幼兒園。二是鄉村醫療力量有效強化。加強鄉村醫生隊伍培訓,每年安排10-20名初中以上學曆人員參加省衛健委組織的鄉村醫生訂單定向培養;規範村衛生室工作,制定下發《關于做好村衛生室管理工作的通知》,各鄉鎮衛生院加強了對村衛生室管理力度;改善鄉村醫生隊伍結構,積極推進鄉村衛生一體化管理,對無村醫的村,安排鄰近村醫或衛生院醫生每周定時進行巡診,著力解決農民“看病難”問題。三是人民群衆安全感有效提升。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,開展“打擊盜竊違法犯罪、道路交通秩序整治、禁毒嚴打整治”“加強社會治安重點人員管控”“護校安園”“3+2”等系列專項行動;深化推進“1355”平安工程建設,持續開展全領域社會矛盾糾紛排查化解攻堅活動,縣矛調中心常態化開展矛盾糾紛排查化解;紮實推進“雪亮工程”建設,新增視頻監控點446個,公安系統開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動,持續整治政法系統“怕慢假庸散”作風問題;堅持每月開展“政法四長”巡回接訪活動。全縣2019年上半年公衆安全感相比去年大幅度上升,全省排名第29位,相比去年前移18位。

(二)在“貫徹落實中央、省委重大決策部署有差距”方面

3)關于“精准脫貧力度不夠”的問題

一是提高政治站位。64日召開了全縣脫貧攻堅工作領導小組會議,專題研究脫貧攻堅“夏季提升”工作,並堅持每季度至少召開一次脫貧攻堅專題會議;二是壓實工作責任。堅持縣負總責,鄉鎮抓落實的工作機制,制定《安福縣脫貧攻堅工作攻堅辦公室及人員管理辦法(試行)》,既壓實縣領導脫貧攻堅責任,又不斷向各鄉鎮和扶貧職能部門傳導壓力;三是加強隊伍管理。加強第一書記和扶貧工作隊管理,對部分第一書記和工作隊員進行召回調整,同時強化駐村第一書記和工作隊員在村情況調度,並對有關單位選派人員不在崗情況進行了約談提醒。四是抓實産業舉措。制定出台《安福縣貧困戶發展産業獎補辦法》《安福縣貧困村創業致富帶頭人培育工作實施方案》《安福縣貧困村創業致富帶頭人培訓計劃》,開展針對貧困戶爲主的培訓313500多人次,開展貧困村致富帶頭人培訓2186人次,培育貧困村致富帶頭人93人;建立農業産業扶貧産業發展指導員制度;建立並規範貧困戶與農村經濟合作組織利益聯結機制,提升貧困戶産業實際參與度,保障受益持續性;全面開展空殼合作社清理工作,對全縣扶貧車間進行一次全面摸底調查,並清退不符合要求的扶貧車間,截止目前,全縣共建立扶貧車間40家,務工貧困勞動力155人。五是加強項目管理。規範2019年貧困村基礎設施建設項目發包程序,出台《開展整治招投標市場秩序暨打擊圍標串標等違法違規違紀行爲專項行動工作方案》,重點治理和打擊、查處規避招標、虛假招標、違規發包、非法轉包和分包行爲;對全縣19個鄉鎮2016-2018年扶貧資金項目進行了審計,對審計發現的問題逐一進行整改,並對涉嫌非法轉包的企業和人員予以處理。

4)關于“汙染防治力度不夠”的問題

一是加大環保基礎設施投入力度。實施汙水處理廠二期提標改造擴建工作並加快工程進度,目前廠區建設完成85%進度,配套管網完成80%進度,確保三季度投入運行;同時啓動汙水處理廠三期工程,預計第四季度開始土建工作,確保2020年底投入使用;將古護城河改造項目列入泸水河生態旅遊片區基礎設施投資建設PPP項目中,著力推進河道清淤、修建擋土牆、汙水收集、欄杆、局部位置砼箱涵景觀式改造,目前,已完成引水渠工程,總體改造方案已通過縣規委會,截汙部分施工圖于724日經市專家評審,正進一步完善施工方案。二是加大礦山複綠工程推進力度。對有關重點礦點下撥複綠用草種,加強“邊開采,邊治理”的監管力度,落實礦山地質環境治理恢複責任制;主動聯系省自然資源廳地産開發集團,結合“增減挂”,對全縣廢棄礦山立項進行生態修複。三是加大非法采砂洗砂整治力度。對有關違規河道采砂點關停,拆除采砂設備,平整場地,並對相關責任人立案查處;對有關廢棄砂場設備予以拆除;開展廢舊采砂場“三清一平”工作,強化采砂監管,組織開展非法采砂洗砂及廢棄采砂廠整治行動,嚴厲打擊非法采砂行爲。四是加大非煤礦山和燒結實心磚廠整治力度。全縣非煤礦山和燒結實心磚廠正在嚴格按標准要求進行限期整改,如整改後驗收不達標,一律注銷相關證照,予以關閉。同時,出台《安福縣燒結實心磚廠布點規劃意見》,統籌安排礦産資源規劃、開發、保護等各項工作,加強政府的監督管理職能,通過總量控制、合理規劃布局、優化産業結構,防止磚廠行業無序發展和低水平重複建設。

5)關于“掃黑除惡力度不夠”的問題

一是加強掃黑除惡宣傳工作。加密掃黑除惡宣傳標語,充分利用宣傳欄、LED顯示屏等載體加大宣傳力度,督促指導鄉鎮尤其是邊遠鄉村進一步擴大宣傳面;創新改進宣傳方式,積極開展“送電影下鄉”“流動宣傳車下鄉”“政法四長巡回接訪”“掃黑除惡專場文藝晚會”等宣傳活動,4月以來,收到電子郵箱舉報線索2條,電話舉報200余條,其中有效線索8條。二是強化線索核查力量。對問題線索進行核查攻堅,縣公安局抽調50名精幹力量組成10個線索核查專班,對采砂采石、建築市場、公共資源交易、娛樂場所等重點領域開展了全面線索摸排、核查;嚴格落實舉報獎勵機制和舉報保密機制,提高了舉報獎勵標准,鼓勵群衆參與掃黑除惡鬥爭,提供舉報線索。三是嚴肅處理違紀違法問題。公安部门进一步規範扫黑除恶线索核查工作程序,严格执行三长签字。健全完善纪检监察机关和公安机关“双专班”查办机制,每月召开1次信息共享交流會,下發《黨員和國家監察對象涉紀問題線索通報移送辦法》,重大涉黑涉惡案件實行紀委監委和政法部門同步立案、同步調查。嚴格實行“一案三查”,深挖問題線索來源,對涉黑涉惡腐敗類案件實行紀委常委包案制,逐案過篩。四是加大督查督辦力度。認真貫徹落實了中央掃黑除惡督導動員會、對接會、反饋會等工作會議精神,相繼召開了縣委常委會、縣政府常務會議、掃黑除惡專項鬥爭領導小組聯席會、重點案件會商會,對我縣的掃黑除惡工作進行再梳理、再對標、再部署,制發整改工作方案,梳理出6個方面的问题整改清单,组织4個工作組開展專項督查。同時,調整縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組,組長由縣委書記擔任,其他分管副縣級領導任副組長和專項工作組長,增設掃黑除惡後勤保障專項工作組,強化“打財斷血”工作;推動掃黑辦實體化運行,配足了6名實體化工作人員,充實了工作力量。今年,6月組織縣掃黑辦對全縣各鄉鎮、部門落實中央掃黑除惡督導反饋意見整改工作情況進行督查,進一步壓實了整改工作責任,確保了工作成效。

(三)在“組織建設存在短板”方面

6)關于“黨建工作責任制落實不到位”的問題

一方面,強化組織領導。制定《縣委黨建工作領導小組聯席會議制度》,對召開時間、主要議題等內容進行明確,確保縣委經常性研究謀劃推進黨建工作,510日召開了2019年縣委黨建工作領導小組第一次會議;以縣委黨建領導小組名義下發了《縣委黨建工作領導小組2019年工作要點》,進一步完善基層黨建述職評議考核,明確對年度基層黨建工作述職評議好評率低于80%的鄉(鎮)黨委書記和好評率低于70%的縣直單位黨委(黨組)書記,當年年度考核不能評優。另一方面,加大整治力度。對有關單位責任人就落實抓黨建工作責任制進行約談提醒,將有關黨支部確定爲軟弱渙散黨組織進行整頓,並制定了整頓方案,安排了縣領導挂點聯系、縣委組織部黨建指導員幫助整頓。

7)關于“基層黨組織建設比較薄弱”的問題

一是全面開展整治行動。印發了《關于集中整頓軟弱渙散基層黨組織的工作方案》,對軟弱渙散黨組織進行整頓,建立軟弱渙散村黨組織動態管理機制。二是加強黨員發展管理。全面梳理了全縣3年以上未發展黨員的行政村,各鄉鎮黨委已對3年以上未發展黨員村黨組織書記進行預警談話,並提出了整改方案;嚴格落實黨內組織生活,創新活動載體,嚴禁組織活動給黨員發放補貼問題。三是健全“兩新”組織黨建工作機制。印發《安福縣非公有制經濟組織和社會組織黨建工作“四項提升”行動工作計劃》,對全縣“兩新”組織黨組織書記和黨建指導員開展輪訓;打造銀杉白水泥有限公司、超威日化有限公司等2个非公经济组织党建示范点,提升辐射带动能力;提升园区党群服务中心規範化建设水平,解决非公有制经济组织党组织活动阵地问题。四是規範流动党员管理。制定印發《關于進一步加強駐外流動黨組織和流動黨員管理工作的通知》,對外出流動黨員進行摸底,依托商會、有關鄉鎮黨委成立了11個駐外流動黨支部;創新流動黨員管理機制,采取“線上”“線下”結合的方式,依托學習強國APP等平台組織流動黨員開展網上學習,要求駐外流動黨組織每季度開展1次面對面的主題黨員活動,認真落實“三會一課”制度。

8)關于“幹部隊伍建設存在差距”的問題

一是加強綜合分析研判。充分大運用數據,定期開展全縣科級領導班子和幹部隊伍綜合分析研判,做好職位分析和預警監測,對年齡結構偏大、後備力量薄弱的班子重點進行優化調整,尤其對人大、政協、紀委等單位進行了重點調配和逐步優化。二是聚焦重點問題整改。按照“人崗相適、人事相宜”原則,分期分批對在同一單位、同一崗位工作10年以上的科級幹部進行了交流調整;對部分單位工作經曆單一的幹部,進行了提拔重用和交流調整;完成了“三方面人員”和村幹部公開選聘工作,有效激勵了幹部幹事創業,改善了幹部隊伍結構。三是突出重點崗位補強。突出關鍵崗位和緊缺人才,有針對性地選拔使用一批“80”後黨政正職、“85後”正科、“90後”副科幹部。結合公務員職務與職級並行工作,對鄉鎮班子進行了一次較大規模的交流調整,有效的改善了幹部年齡結構。

(四)在“作風建設存在薄弱環節”方面

9)關于“違反中央八項規定精神問題時有發生”的問題

一是從嚴整治公務接待違規行爲。紧盯违规公务接待治理,针对巡视组反馈的违规问题予以核实处理,制定出台新的《安福县党政机关国内公务接待管理办法》,規範公函制接待,實行“四个严禁”:严禁乡镇在县城招待县直单位机关工作人员;未经县委、县政府批准严禁在景区接待来客用餐住宿;严禁县直单位间同城接待;严禁公务接待违规饮酒、上烟。二是从严規範津补贴发放。狠抓违规发放津补贴问题,责令有关单位将违规发放的津补贴及时退缴财政;对事业单位车补发放情况进行督查,在全县范围内开展违规发放津补贴问题自查自纠,印发《关于規範部分单位奖励和津补贴发放的通知》。三是從嚴落實辦公用房整改。嚴格按照中央、省、市關于辦公用房使用管理的相關規定、文件精神,認真開展自查自糾,從縣機關事務局、財政局、發改委、紀委監委等部門抽調人員對全縣各鄉鎮、各單位領導幹部的辦公用房情況進行了督查,現場反饋使用情況,針對部分存在違規問題的單位,要求其按照要求立即進行整改。截止7月份,全縣處理違反中央八項規定精神問題1023人,黨紀處分3人,通報典型案例4起。

10)關于“形式主義官僚主義仍未根治”的問題

一是加強村級賬務管理。針對村級財務檢查“走過場”問題迅速整改,5月中下旬,縣財政局、縣農業農村局聯合組織開展全縣村級財務自查自糾及專項檢查問題整改,舉辦財務知識培訓會,培訓從業人員533人;6月中旬,縣財政局、縣農業農村局組成5個專項檢查組,對各鄉鎮村級財務相關問題整改落實情況進行“回頭看”,下發整改通知書19張、督辦函13張,截至目前大部分鄉鎮對近三年村級財務“白條列支”等問題已整改落實到位,並嚴格按照《安福縣村級財務報賬及會計核算須知》規定報賬,同時建立長效監督機制和問責機制,每年對村級財務問題進行專項檢查。二是優化“一次不跑”機制。整合村級代辦點資源,分批次組織村級代辦員開展業務培訓,確保業務學習全覆蓋;實行“1+1”幫扶模式,由一名鄉鎮幹部結對幫扶一名村(社區)代辦員,不定期對代辦員進行業務指導及工作督查,將幫扶幹部工作納入鄉鎮幹部個人績效考核;實行獎勵激勵制度,按照相應標准對村級代辦員發放“一次不跑”代辦點服務補貼,每年在縣、鄉、村三級政務服務系統擇優推薦評優評先。三是加強便民服務窗口管理。實行5S標准化管理,出台《安福縣政務服務中心窗口及窗口工作人員管理考核辦法》,嚴格落實“三集中三到位”改革,加強對“龔全珍工作室”監督管理,強化窗口業務辦理管理考核。四是加強報警設備運行維護。第一時間整改維護“指揮應急守望者”報警設備,確保功能正常使用,定期對全縣的警報器、紅綠燈等設備進行檢查維護,加強日常維護管理。五是開展形式主義官僚主義專項整治。下发《安福县力戒形式主义切实为基层减负工作举措》,召开县委整治形式主义为基层减负专项工作机制第一次会议,对形式主义官僚主义问题實行“两个一律”,即一律追责问责,一律通报曝光。六是全面規範督查考核和基层挂牌。县委、县政府大力精简規範督查考核工作,尤其是在考核工作方面,今年推行“1+3”的考評模式,即縣級對鄉(鎮)開展1次綜合考評、最多開展3項單項考評;縣不對村(社區)直接開展考評,鄉(鎮)每年只對村(社區)開展一次綜合考評,並明確要求任何部門不得將專項業務工作考核納入幹部綜合考核、績效考核指標體系,真正轉變以“台賬資料”論英雄的“假考核”,發揮考核“指揮棒”作用,把力量和資源集中在工作一線。下發《全縣基層挂牌和考核評比專項清理整治方案》,嚴格按照省市要求,對涉及鄉(鎮)、村(社區)的挂牌事項進行全面排查、分類梳理,專項清理。截止7月份,共處理形式主義官僚主義問題1426人。

11)關于“作風整治不夠深入”的問題

一是全面整改突出問題。有關單位立行立改,及時聘請專業機構對2008年至2018年的基建賬務進行清理;縣財政局、縣審計局聯合對全縣建設工程結算超限期及無故拖欠工程款的項目進行專項清理。二是補齊決策程序短板。嚴格執行“三重一大”決策程序,正式出台《關于建立安福縣政府投資項目決策管理聯席會議制度的通知》《安福縣政府投資項目管理暫行辦法》,爲項目建設科學決策紮緊制度籠子。三是深入整治作風頑疾。對巡視組反饋作風問題進行初核調查,已對2名相關人員進行黨紀立案審查,用第一種形態處理2名科級幹部;常態化開展作風建設工作明察暗訪,並對發現的問題情況公開通報批評。截止7月份,刊發作風建設工作簡報12期,多名黨員幹部因作風問題被紀檢監察機關處理。

12)關于“營商環境有差距”的問題

一是全面精簡審批環節。企业办理刻章备案、用地及矿山类等业务所需的营业执照和身份证复印件由窗口工作人员代为复印,无需办事企业和群众提交复印件;县政务服务中心组织开展国家政务服务事项领取工作业务培训会,及时衔接落实上级取消、调整、下放的行政权力事项,进一步規範县、乡政府权责清单;持续开展“减证便民”行动,清理循环证明等各类无谓证明,对保留的证明材料严格纳入清单管理,做到清单之外无证明;推行审批流程再造,进一步精简办事材料,简化审批手续,推行“并联审批”,全面压缩不动产登记、投资项目施工许可等重点事项办理时限。二是全面整改違規收費問題。严禁任何单位收取上级政策允许外的任何费用;督促县公共资源交易中心严格审查招标文件,发现收取资料费服务费等收费事项,一律不予挂网;在开标过程中,一经发现有收费行为,及时叫停开标项目,停止收取工程建设综合服务费,按照规定實行零收费标准。

(五)在“全面從嚴治黨力度不夠”方面

13)關于“主體責任落實不夠到位”的問題

一是壓緊壓實主體責任。715日,召开县委常委会听取全县党风廉政建设工作汇报,县委书记切实做到“四个亲自”,大力支持县纪委监委开展工作;县领导班子成员不断增强“一岗双责”意识,及时和分管单位部门主要领导开展谈心谈话,层层传导管党治党责任压力;县四套班子全部召开“省委巡视整改专题民主生活会”,及时“咬耳扯袖”,增强主体责任意识;县纪委监委充分发挥同级监督作用,實行案件查办、监督检查、巡视巡察发现问题抄告制度,每个季度将查处的科级干部或单位的问题清单抄告分管县领导。二是加強巡察工作領導。建立定期聽取巡察彙報制度明確規定巡察結束後,10天內完成巡察報告的撰寫與審核,巡察領導小組和縣委書記專題會及時聽取彙報;縣委認真學習借鑒優秀經驗,先後組織召開巡察幹部理論學習會,組織學習省委巡視辦對吉安市縣黨委巡察工作開展專項檢查的反饋意見,認真分析我縣巡察工作中存在的問題,明確了下一步巡察工作改進的方向。

14)關于“監督執紀問責寬松軟”的問題

一是全面開展自查自糾。針對涉嫌犯罪類案件未移送司法問題進行自查,對近三年來查處的涉嫌犯罪案件進行梳理,確保應移盡移。二是提高審查調查質量。強化紀檢幹部能力提升,79日至10日舉辦一期全縣紀檢監察綜合業務培訓班,抽調部分鄉鎮紀委書記、副書記到市、縣紀委跟班鍛煉,先後舉辦兩次業務知識測試;著力強化審核把關和監督制約職責,堅持重大、複雜、疑難案件由案審部門提前介入,確保執紀量紀一把尺度量到底。三是加大審查調查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗,深入開展“線索清零”行動,突出重點削減存量、零容忍遏制增量,7月中旬對未初核完的省委巡視交辦件下發督辦函,督促各辦案單位加大審查調查力度,在規定時間內完成任務。

15)關于“群衆身邊的腐敗問題依然易發多發”的問題

一是完善信訪辦理機制。加强巡视组移交信访件分流督办,建立问题线索台账,規範问题线索处置流程,及时将问题线索分流交办,限时办结;加强问题线索督办力度,对属实名的信访件實行反馈制度,实现双向互动提升群众满意度。截止7月份,收到問題線索277件,信訪件辦結率同比提高10.6%。二是暢通信訪舉報渠道。持續開展“信訪三聯”提升年、信訪直通車活動,先後到洋溪鎮、山莊鄉和荷溪村開展接訪工作,打通群衆信訪舉報監督“最後一公裏”。三是加大基層“微腐敗”整治力度。坚决整治群众身边腐败和作风问题,进一步建立健全护航脱贫攻坚监督执纪问责快速联动机制,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对扶贫领域腐败和作风问题實行“四个优先”,即线索处置优先、问题调查优先、案件审理优先、处分下达优先。截止7月份,全縣共處理扶貧領域問題1539人,紀律處分9人,對4起扶貧領域典型問題進行通報批評。

(六)在“巡視整改落實不到位”方面

進一步加強對巡視巡察反饋問題整改的督導指導,確保巡視整改真正落地見效,杜絕敷衍整改、虛假整改、文字整改,建立巡視巡察反饋問題“回頭看”制度,要求將巡視巡察整改情況納入縣紀委監委、縣委組織部日常監督重要內容,已明確對敷衍整改、虛假整改、文字整改的單位和個人將進行嚴肅追責。已先後兩次組織督查組對省委巡視整改情況進行了監督檢查。

三、持續鞏固和拓展整改成果,久久爲功促提升

下一步,縣委將始終堅持問題導向,以“釘釘子”精神,持續反複抓整改,久久爲功,確保全面從嚴治黨、整改鞏固提升處于一直進行時。著力做好以下四方面工作:

(一)進一步提高政治站位,強化責任擔當抓整改。持續增強抓好巡視反饋意見落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺,推進巡視反饋意見整改落地落實。嚴格按照巡視整改方案工作要求、時限要求、標准要求,繼續緊盯重點問題、關鍵環節,對整改方案規定時限還未整改的問題,持續抓好整改落實,確保按照時間節點整改到位;對已整改但需要長期堅持的問題,持續跟蹤,適時組織開展巡視整改“回頭看”,確保問題不反彈;對未按時間節點整改到位的問題,要嚴肅責任追究,督促責任單位、個人盡快落實到位;對需要一段時間解決的,認真研究、步步爲營抓緊改;對需要長期堅持、建章立制的,發揚釘釘子精神,持之以恒、久久爲功深入改;對巡視組移交的有關問題線索,嚴格按照程序,加快核實,依法依規依紀從嚴查處,確保8月底全部核實處理到位。

(二)進一步完善制度體系,推動整改落實常態長效。始終把巡視整改工作作爲一項長期任務,擺在突出位置,不斷壓實各級黨組織的主體責任,以嚴格的責任、“釘釘子”的精神推動整改全面到位。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,堅決杜絕已整改問題出現反彈;對需要繼續推進、長期堅持的整改任務,按照既定目標和措施,推進到底,堅持到底;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,全程督辦,整改不到位不罷休。同時,標本兼治,著眼長遠,新建和完善一批管長遠、治根本的長效機制,實現用制度來管人管權管事。

(三)進一步壓實主體責任,營造風清氣正政治生態。全面貫徹新時代黨的建設總要求,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,爲全縣改革發展穩定提供堅強保證。要堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,強化幹部廉政教育,促使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線,明大德、守公德、嚴私德,廉潔修身、廉潔齊家、廉潔用權。要全面壓實“兩個責任”,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,積極開展“線索清零”行動、“信訪三聯”提升年活動,發揮巡察“探頭”和“利劍”作用,深入推進政治巡察全覆蓋,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。要加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,開展“三會一書兩公開”警示教育,引導黨員幹部築牢拒腐防變思想防線。

(四)進一步用好巡視成果,推動全縣可持續高質量跨越式發展。堅持把巡視整改工作與學習貫徹習近平總書記再次視察江西時重要指示精神相結合,堅決落實總書記對江西工作“兩個目標定位”“五個推進”的更高要求,緊扣省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實幹、興贛富民”工作方針和市委“三個走在前列”“兩大戰略任務”“六個奮勇爭先”重大部署,持續深化“在省直管縣改革上當先鋒、在生態文明試驗區建設上做樣板、在全域旅遊發展上走前列”發展戰略,加快推動現代産業做大做強、集優集強,加快推進新舊動能換擋升級、提質增效,加快釋放農業農村發展活力、生態魅力,加快補齊民生領域突出短板、治理弱項,加快建設擔當實幹、風清氣正政治生態,以各方面工作奮勇爭先的實際成效作爲檢驗學習貫徹習近平總書記重要講話精神的實際成果。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:07967622202,電子郵箱:afxxszg@163.com

 

中共安福縣委

20191010