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縣委办公室 縣政府办公室关于印发《安福縣落實市安委會第十四巡查督導組反饋意見整改方案》的通知

日期:2019-09-18 字號:[]

    

  安辦字〔2019161

     

武功山管委會,各鄉(鎮)黨委和人民政府,縣委各部門,縣直各單位:

  

     经縣委、縣政府研究同意,现将《安福縣落實市安委會第十四巡查督導組反饋意見整改方案》印发给你们,请认真组织实施。

  

  

中共安福縣委辦公室     安福縣人民政府辦公室

  

  2019912

   

  

  安福縣落實市安委會第十四巡查督導組

  反饋意見整改方案

  2019819日,市安委會第十四巡查督導組對我縣進行了爲期五天的安全生産巡查督導,指出了我縣安全生産工作在政府層面、企業層面存在問題隱患104條(其中政府層面49條,企業層面55條),爲切實做好巡查督導反饋問題的整改落實,特制定本方案。

  一、總體要求

  深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生産工作批示指示精神,全面貫徹中央、省、市關于安全生産系列重大決策部署,以對人民群衆生命財産、對黨的事業高度負責的態度,認真落實市安委會第十四巡查督導組巡查督導反饋問題整改,進一步健全安全生産責任體系,進一步加強安全基礎能力建設,進一步提升行業領域安全保障水平,進一步推動企業落實安全生産主體責任,努力提升我縣安全生産整體水平,堅決防範遏制較大以上事故發生。

  二、整改目標

  1.細化措施,強力推動具體問題整改。制定問題整改方案,建立問題整改責任清單,細化整改內容、整改措施、整改時限,明確責任單位和責任人員,認真抓好整改落實,確保巡查組反饋的政府、部門及企事業單位層面104項具體隱患和問題保質、保量、按時完成整改。

  2.以點帶面,強力推動共性問題的整改逐条对照,对號入座,举一反三,主动查摆,分级分类对问题隐患开展全面排查,研究制定有针对性、操作性强的政策、措施和办法,确保巡查组反馈的安福縣存在的6個方面共性問題及不足切實得到全面加強和改進。各鄉鎮、各部門要立即將企業層面存在的問題迅速傳達到本轄區、本行業(領域)企業,督促企業認真排查整改。

  3.追根溯源,強力推動長效機制建設。按照市安委會巡查組所提意見建議和有關整改要求,查找具體問題隱患産生的體制機制問題和原因,進一步加強安全生産體制機制、標准規範和基層基礎建設,著力構建安全生産長效機制,積極做好巡查成果的轉化工作。

  三、整改內容

  各責任部門要按照問題整改責任清單(見附件),制定詳細的整改方案,逐項明確責任單位、責任人、整改標准、工作措施和完成時限,認真抓好整改落實。整改問題事項涉及其他部門的,牽頭部門要在整改方案中對相關部門整改責任進行明確,相關部門要積極提出有關意見。對于需要完善體制機制的問題,要全部列出工作計劃,對計劃出台什麽制度文件、采取什麽措施、什麽時間完成等,要一一明確,絕不能含含糊糊,只提一些原則性的整改措施。

  四、存在的主要問題及責任分工

  1.學習貫徹落實市委、市政府安全生産決策部署不深入。部分縣安委會成員單位和部門在學習貫徹落實市委、市政府安全生産決策部署方面不夠深入,比如“三治理一注重”行動縣安委會雖已制定方案,但沒有結合轄區實際明確具體措施。(責任單位:縣安委辦牽頭,縣安委會各相關成員單位配合;整改時限:立即整改,並長期堅持)

  安全生産壓力傳導層層衰減,主要表現在:交警大隊、交通運輸局沒有學習傳達貫徹落實上級安全生産工作會議的記錄,文廣新旅局研究部署安全生産工作會議記錄僅有標題,無具體內容,商務局安全生産工作彙報無具體內容,武功山景區管委會對上級有關會議精神未召開專題會議組織學習,僅在科室日常安全工作會議上進行傳達。(責任單位:縣交警大隊,縣交通運輸局,縣文廣新旅局,縣商務局,武功山管委會;整改時限:立即整改,並長期堅持)

  2.安全生産責任體系不完善。安福縣委、縣政府未按照“三管三必須”的原則,發文明確各分管領導在分管行業的安全生産責任,鄉鎮一級安全監管執法經費僅有文件但財政資金未落實到位,對12個專委會運行機制建設不重視,12個專委會監督履職不到位,農業農村局存在由末位領導分管安全生産工作的情況。责任单位:縣委办,縣政府办,縣财政局配合,縣农业农村局;整改時限:立即整改,並長期堅持

  部分单位和企业应急管理工作不到位,縣农业农村局未按照《突发事件应对法》和《生产安全事故应急条例》的要求,开展应急预案修订和制定演练方案,縣工信局应急预案过于简单,不详实,操作性不强,縣商务局应急预案不规范且过于简单,无响应程序、应急处置、培训等内容,不具操作性,縣土产公司烟花爆竹仓库未制定应急演练方案。(责任单位:縣农业农村局,縣工信局,縣商务局,縣应急管理局;整改时限:920日前完成,並長期堅持。)

  3.10+1”專項整治不紮實。個別安委會成員單位和專委會牽頭單位沒有認真開展“10+1”专项整治工作,縣文广新旅局既未制定专项整治工作方案,也未建立每月调度和每季通报机制,縣消防救援大队未认真落实每月一调度制度,泰山乡政府未结合属地实际制定专项整治工作方案。(責任單位:安委會成單位,專委會牽頭單位,泰山鄉政府;整改時限:920日前)

  重点领域企业安全隐患仍然突出,安福縣福利院因消防安全隐患20181月被挂牌督辦,20187月完成整改後摘牌,但通過本次巡查,仍然發現存在發電機儲油罐設置在戶外未進行防火分隔、消火栓無水等諸多消防安全隱患。當前屬旅遊旺季,羊獅幕景區遊客衆多,但羊獅幕度假酒店未經消防竣工驗收就擅自投入使用,巡查發現存在使用泡沫夾心彩鋼板作員工宿舍、酒店擅自停用火災自動報警主機喇叭、使用不合格消防産品、消防安全管理混亂等問題。縣城南液化气站未取得住建部門城鎮燃氣經營許可證,存在無證經營現象。(责任单位:縣福利院,武功山管委会,住建局;整改时限:920日前)

  4.企業安全生産系統治理不健全。一些企业特别是中小企业对安全生产重视不够,主体责任落实及系统治理不到位。縣土产公司烟花爆竹仓库企业主要负责人未及时变更,太阳广场建设项目易通公司“五大员”与现场人员不符、縣建公司无资料员,金隆肉联厂没有制订安全生产管理制度,超威日化有限公司5#倉庫項目工地安全員未認真履行安全管理職責,企業隱患排查表全部填寫爲正常,沒有排查到任何隱患。(责任单位:縣应急管理局,縣住建局,縣高新园区管委会;整改時限:立即整改,並長期堅持)

  5.推行終端治理工作不到位。部分监管部门对全面推行“两张表”安全生产管理模式工作的重要性、紧迫性认识不足,仍然只当作一般工作目标或等同于日常工作来抓,縣农业农村局推行“两张表”管理模式没有“全覆盖”,縣工信局未建立小微企业“两张表”管理模式,金田乡政府没有推行“两张表”管理模式的文件和资料。责任单位:縣农业农村局,縣工信局,金田乡;整改時限:立即整改,並長期堅持

  除安福縣高新园区管委会以外,大部分监管部门在安全监管措施方面仍然停留在隐患排查治理上,没有开展安全风险辨识、评估、分级和管控等工作,未建立风险管控台账,企业日常安全生产培训教育基本没有纳入“两张表”内容。(責任單位:各安委會牽頭單位;整改時限:立即整改,並長期堅持)

  6.推行常態治理工作履職不足。除安福縣住建局以外,大部分行業主管部門沒有針對所屬行業企業的實際,開展特種作業人員持證上崗專項檢查。(責任單位:各安委會牽頭單位;整改時限:立即整改,並長期堅持)

  基層監管執法不規範,商務局多數執法檢查文書沒有被檢查單位人員簽名,工信局各類檢查排查表格填寫不完整,金田鄉政府沒有複查記錄。部分監管部門履職不盡責,對非法違法行爲和隱患問題沒有做到及時發現、查處和督促整改。(责任单位:縣商务局,縣工信局,金田乡政府;整改时限:920日前)

  四、時間安排

  1.916日前,各责任单位要针对巡查督导组反馈的问题隐患,结合实际制定整改方案,明确整改措施、时限和责任人,并将责任人联系方式上报縣安委办(郵箱:afajj2008@163.com)

  2.920日前,各有关部门将问题及隐患整改落实情况进行梳理汇总,形成书面报告报縣安委办。报告要附具体问题隐患整改落实情况清单和采取的加强改进工作的做法、措施和成效,对不能如期完成的,要说明理由及采取的措施,明确具体的完成时间。

  3.事業單位的整改完成情況必須由行業主管部門驗收後方可上報,于920日前报縣安委办(郵箱:afajj2008@163.com)。

  4.9月25日前,縣安委办汇总整理问题隐患整改落实情况,形成书面汇总后报縣政府,经縣政府和市安委会第十四巡查督导组审定共同签字后于9月25日前報送市安委辦。

  五、工作要求

  1.強化組織領導。为切实加强对巡查督导整改工作的领导,縣委、縣政府成立巡查整改工作领导小组,由縣委副书记、縣政府縣长、縣安委会主任王玮担任组长,各縣安委会副主任担任副组长,各乡镇、縣安委会成员单位主要领导为成员。领导小组下设办公室,设在縣安委办,由縣安委办主任刘昊担任办公室主任,负责整改工作的组织、协调、督促。各乡镇、各部门单位要及时成立相应的巡查整改领导小组,确保任务到人、责任到岗、要求到位,全面落实整改任务,并延伸整改。

  2.強化任務分解。各鄉鎮、部門單位,要緊緊圍繞市巡查督導組反饋的問題和隱患,堅持追根溯源,舉一反三,深刻剖析問題存在的深層次原因,逐項分類梳理,細化舉措,制定整改措施,明確時間表、任務書、責任人,確保整改工作可量化、可檢查、可問責。

  3.強化整改力度。各乡镇、部门单位要即知即改,立行立改,针对巡查组指出的问题隐患和延伸整改问题隐患,能立即整改的立刻解决、逐项落实、销號管理。不能立即整改的要制定计划、拿出措施、限时整改,要做到条条有整改,件件有着落。同时把整改工作与建立长效机制相结合,切实把巡查整改过程转变为解决问题、建章立制、补塞漏洞的过程,把巡查结果转化为促进安全生产形势持续稳定好转的工作实效。

  4.強化督導調度。各乡镇、部门单位要按照“整改一个、销號一个、一抓到底”的要求,加强整改工作的协调配合。对整改过程中出现的新情况新问题,及时研究,制定措施。整改领导小组要充分发挥指导协调、监督检查作用,定期调度、专项督办、定时通报,全面掌握全縣的整改进度,及时协调解决问题,坚决防止出现整改工作抓而不紧、抓而不实的问题。

  5.強化責任落實。各鄉鎮、部門單位主要領導要抓好部署、明確任務、督促整改。對部署不到位、責任不明確、措施不得力、工作不落實,特別是在整改期間發生安全生産事故的,根據相應的法律法規嚴肅追究相關單位和人員的責任。

  附件:《安福縣落实市安委会巡查督导组反馈问题整改责任清单》